Проблема «ламп для свежих продуктов» вошла в десятку главных тем общественного мнения по защите прав потребителей в 2023 году

15 марта на тематическом мероприятии, посвященном Международному дню защиты прав потребителей «3·15» 2024 года, Китайская ассоциация потребителей опубликовала десятку главных тем общественного мнения по защите прав потребителей за 2023 год. Среди них были такие острые проблемы защиты прав потребителей, как жалобы, вызванные некорректными словами и действиями стримеров электронной коммерции, разоблачение операторов гостевых домов за «повышение цен и отмену заказов» и «фальшивые адреса», приостановка послепродажного обслуживания автопроизводителями, вызвавшая беспокойство у автовладельцев, а также использование «ламп для свежих продуктов», изменяющих внешний вид товара для введения потребителей в заблуждение.

Среди них на восьмом месте находятся жалобы, связанные с тем, что «лампы для свежих продуктов» изменяют внешний вид товаров и вводят потребителей в заблуждение.

Анализ актуальных тем:

В последние годы общественное внимание все чаще привлекают случаи, когда супермаркеты и продавцы на фермерских рынках использовали «лампы для свежих продуктов», чтобы «улучшить» внешний вид несвежих или дефектных сельскохозяйственных продуктов, вводя потребителей в заблуждение при покупке и вызывая жалобы потребителей. В марте 2023 года прокуроры Народной прокуратуры района Динхай города Чжоушань провинции Чжэцзян в ходе расследования соответствующих дел указали, что продавцы мяса на фермерских рынках использовали «лампы для свежих продуктов» с низким индексом цветопередачи, что влияло на цветовосприятие потребителей и вводило их в заблуждение при покупке несвежих мясных продуктов, создавая риски для безопасности пищевых продуктов. В ноябре 2023 года отчет Комитета по защите прав потребителей провинции Цзянси «Отчет о мониторинге использования „ламп для свежих продуктов“ на рынках продажи съедобной сельскохозяйственной продукции в провинции Цзянси» показал, что более 80% из 265 обследованных торговых точек использовали «лампы для свежих продуктов» для освещения.

В ответ на проблему введения потребителей в заблуждение с помощью «ламп для свежих продуктов» Государственное управление по регулированию рынка выпустило в 2023 году Административные меры по надзору за качеством и безопасностью продаж съедобной сельскохозяйственной продукции на рынке, прямо запрещающие использование «ламп для свежих продуктов» для «улучшения» внешнего вида свежих продуктов. После вступления мер в силу супермаркеты и рынки по всей стране постепенно заменили «лампы для свежих продуктов», что было положительно воспринято потребителями.

Кроме того, по случаю «3·15»Верховная народная прокуратуратакже опубликовала10 типичных дел прокурорских публичных исков в защиту прав потребителей, причемвторое дело, «Дело об административном публичном иске в защиту общественных интересов, побуждающее к устранению незаконного использования светильников для свежих продуктов Народной прокуратурой уезда Нинхай провинции Чжэцзян»,также сосредоточено на проблеме незаконного использования светильников для свежих продуктов.

[Основные положения]

Для решения таких проблем, как нерегулируемое управление сельскохозяйственными рынками, несоответствие Индекса цветопередачи ламп для свежих продуктов нормам и незаконное использование таких ламп для введения потребителей в заблуждение, надзор со стороны Народного собрания и надзор за делами публичных интересов со стороны прокуратурыдействовали согласованно. Используя предложения депутатов для повышения качества и эффективности рассмотрения дел прокуратурой, они побуждали административные органы исполнять свои обязанности в соответствии с законом, способствовали внедрению стандартизированных административных регламентов для отрасли, содействовали надлежащей работе сельскохозяйственных рынков и защищали законные права и интересы потребителей.

【Основные факты дела】

Продавцы на прилавках со свежим мясом на некоторых сельскохозяйственных рынках уезда Нинхай провинции Чжэцзян использовали красно-тёплые лампы для свежих продуктов с низким Индексом цветопередачи, которые не достоверно передавали свежий цвет мясной продукции, влияя на цветовосприятие потребителей и вводя их в заблуждение при покупке несвежего мяса. Это создавало риски для безопасности пищевых продуктов и нарушало законные права и интересы потребителей.

【Расследование и надзор за исполнением обязанностей】

В начале сентября 2022 года во время совместной кампании по надзору за качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции, проводимой Народной прокуратурой уезда Нинхай провинции Чжэцзян (далее — «Прокуратура уезда Нинхай») и Постоянным комитетом Народного собрания уезда Нинхай, депутаты Народного собрания выразили озабоченность чрезмерным использованием ламп для свежих продуктов на некоторых сельскохозяйственных рынках и предложили их регулирование. 21 ноября 2022 года Прокуратура уезда Нинхай официально возбудила дело о искажении, вызванном освещением ламп для свежих продуктов. В ходе расследования Прокуратура уезда Нинхай поручила Институту инспекции качества продукции и пищевых продуктов Нинбо провести выборочные испытания ламп для свежих продуктов на сельскохозяйственных рынках уезда Нинхай. Испытания показали, что значения Индекса цветопередачи отобранных ламп составили 45,9 и 61 соответственно, что значительно ниже стандарта, требующего индекс не менее 80 для сельскохозяйственных рынков, как указано в Стандарте проектирования архитектурного освещения, выпущенном Министерством жилищного строительства и городского и сельского развития Китайской Народной Республики.

2 декабря 2022 года Народная прокуратура уезда Нинхай выдала прокурорскую рекомендацию Управлению по регулированию рынка уезда Нинхай (далее — Управление рынка уезда) в соответствии с Законом КНР о безопасности пищевых продуктов и другими соответствующими законами и нормативными актами. В рекомендации содержался призыв своевременно расследовать и наказывать торговые точки свежими продуктами, ненадлежащим образом использующие светильники для свежих продуктов, усилить надзор за сельскохозяйственными рынками и провести комплексное исправление ситуации. Получив рекомендацию, Управление рынка уезда отнеслось к ней с большим вниманием, организовало исследование использования светильников для мяса, провело тестирование светильников, унифицировало стандарты использования и провело беседы с операторами, использовавшими светильники с нарушениями. Оно потребовало от торговцев более чем 20 сельскохозяйственных рынков по всему уезду, использовавших несоответствующие светильники, устранить нарушения в установленный срок, а также разместило заметные объявления со сравнительными фотографиями сельскохозяйственной продукции до и после использования светильников для свежих продуктов, сопровождаемые текстовыми пояснениями, на входах сельскохозяйственных рынков по всему уезду, чтобы напомнить потребителям о необходимости проявлять осторожность. 31 января 2023 года Управление рынка уезда ответило Народной прокуратуре уезда Нинхай о состоянии исправления ситуации.

Для содействия управлению на уровне всего региона Народная прокуратура уезда Нинхай пригласила депутатов Собрания народных представителей уезда, сотрудников Управления рынка уезда, экспертов Ассоциации светильников Нинбо, представителей торговцев сельскохозяйственных рынков и народных контролеров совместно принять участие в демонстрационном совещании по технической модернизации светильников для свежих продуктов, выслушать мнения специалистов отрасли светильников и стандартизировать использование торговцами светильников, соответствующих требованиям торговых площадок и категорий товаров. В феврале 2023 года все 24 сельскохозяйственных рынка, более 190 торговых точек и 539 светильников для свежих продуктов во всем уезде были полностью исправлены. В апреле 2023 года Народная прокуратура города Нинбо продвигала дело о надзоре и исправлении стандартизированного использования светильников для свежих продуктов как специальное дело публичного интереса по защите прав потребителей по всему городу. К концу ноября 2023 года во всем городе было накопительно заменено более 14 000 светильников-«красоток» для свежих продуктов, при этом уровень исправления составил почти 100%.

В ходе рассмотрения дела прокурорские органы представили специальную докладную записку о соответствующей ситуации в Собрание народных представителей города Нинбо, активно содействуя принятию местного законодательства для регулирования использования светильников для свежих продуктов. В ходе законодательных исследований и процесса исправления ситуации со светильниками для свежих продуктов Отдел надзора за сельскохозяйственной продукцией Департамента пищевой деятельности Государственного управления по регулированию рынка провел исследования и учел опыт города Нинбо по исправлению ситуации со светильниками для свежих продуктов, и 30 июня 2023 года выпустил «Административные меры по надзору за качеством и безопасностью рыночных продаж съедобной сельскохозяйственной продукции», четко предписывающие, что в процессе продажи свежей съедобной сельскохозяйственной продукции запрещается использовать осветительные установки, вызывающие значительные изменения сенсорных характеристик, таких как истинный цвет.

[Типичное значение]

Использование «светильников-красоток для свежих продуктов» для съедобной сельскохозяйственной продукции, такой как мясо, морепродукты и овощи, влияет на цветовосприятие потребителей и легко вводит их в заблуждение, побуждая покупать несвежее мясо и другие продукты, что создает угрозы безопасности пищевых продуктов. В ответ на такие проблемы, выявленные в сфере безопасности пищевых продуктов, прокурорские органы предприняли активные действия до выпуска отраслевых нормативных актов, эффективно связав и преобразовав предложения представителей с прокурорскими рекомендациями, чтобы побудить административные органы выполнять свои обязанности в соответствии с законом. Благодаря рассмотрению отдельных дел они способствовали и достигли управления на уровне всего региона и управления у источника, содействовали внедрению административных нормативных актов для смежных отраслей, реально повысили качество жизни людей и обеспечили безопасность пищи на столах людей.

Дополнительное чтение: