中共中央国务院印发《关于加强新时代社会工作的意见》

近日、中国共産党中央委員会と国務院は、「新時代における社会工作の強化に関する意見」（以下「意見」という）を公布し、新時代の社会工作の強化に向けた具体的な方針を示しました。

「意見」では、社会工作は党と国家の重要な事業の一環であり、党の長期的な執政と国家の長治久安、さらには社会の調和と安定、国民の幸福と安康にとって極めて重要であると指摘されています。新時代の社会工作を強化するためには、習近平新時代中国特色社会主義思想を指導理念として堅持し、第20回党大会および第20期中央委員会各総会の精神を深く貫徹するとともに、第4回中央委員会総会で示された方針を着実に実行し、習近平総書記による社会工作に関する重要な論述を全面的に実践することが求められます。また、「二つの確立」の決定的意義を深く理解し、「四つの意識」を強化し、「四つの自信」を固め、「二つの維持」を徹底して実行し、社会工作に対する党の全面的な指導を堅持・強化し、人民を中心とする姿勢を堅持し、新時代の党の群衆路線をしっかりと踏襲し、新時代の「楓橋経験」を堅持・発展させ、共建・共治・共有の社会統治制度を整備・充実させ、新経済組織・新社会組織・新就業集団における党建設を重点的に推進し、新興分野における党の号召力・凝集力・影響力を不断に高め、党建設による基層治理と基層政権建設を強化し、民衆への奉仕活動を一層充実させ、中国特色社会主義の社会統治の道を揺るぎなく歩み続け、新時代の社会工作の質的向上を促進し、効率的なガバナンスによって質の高い発展と高度な安全の好循環を実現し、党と国家の大局にさらに良く貢献することを明確にしています。

「意見」では、党が社会工作を指導する体制・メカニズムの整備が求められています。党中央の集中統一指導を堅持し、社会工作に関する党中央の決策・部署を着実に実行するための仕組みを整備します。党の革新的理論の学習・貫徹制度を完善し、習近平総書記による社会工作に関する重要な論述を各級党委（党組）の理論学習センター組の重要な学習内容として位置づけ、幹部教育訓練および社会工作者研修のカリキュラムにも組み込みます。社会工作分野における理論の普及・啓発の仕組みを整備し、農村・地域コミュニティ・企業・新経済組織・新社会組織・新就業集団などへの浸透を推進します。党委の統一的指導のもと、党委の社会工作部門が全体調整を行い、関係部門が連携・協力し、社会的資源が広く参画する体制を構築します。各級党委（党組）は社会工作を十分に重視し、定期的に検討・部署を行い、重点的・難題となる課題を解決しなければなりません。

「意見」では、新興分野における党建設の強化も求められています。党組織のカバー範囲と業務のカバー範囲を有形かつ効果的に拡大します。新経済組織における党建設を強化し、非公有制企業の党建設の質を向上させ、インターネットプラットフォーム企業の党建設を着実に進め、科学技術革新型企業の党建設における新たな道筋を模索します。混合所有制企業の党建設については、状況に応じた分類指導を実施し、小規模企業・個人工商業者・専門市場における党建設を実践します。新社会組織における党建設を強化し、社会組織改革を深化させ、社会団体・財団・社会サービス機関・社会仲介組織などの党建設を充実させ、都市・農村のコミュニティ社会組織が郷鎮（街道）や村（コミュニティ）の党組織の指導の下、基層治理や民衆への奉仕活動に積極的に参加できるよう支援します。業界協会・商工会議所の改選規則や責任者の管理を厳格化し、風紀改善を継続的に推進します。新就業集団における党建設についても、新就業集団の党建設を強化する効果的な方法を模索し、新就業集団へのケア・結束・サービス管理を一層充実させ、インターネットプラットフォームのアルゴリズムガバナンスを強化し、新就業集団の特性に適した社会保障制度体系を整備します。

「意見」では、党建設による基層治理と基層政権建設の強化も求められています。基層党組織の指導的役割を強化し、基層党組織をしっかり整備・強化し、弱体化・散漫な基層党組織を継続的に是正し、基層監督体制を整備し、民衆の身近な不正や腐敗問題を継続的に是正します。基層政権建設を強化し、党委の指導のもと、党政が一体となって運営する、簡素で効率的かつ市民に便利な郷鎮（街道）管理体制を構築し、行政執行・民衆サービス・議事協議・緊急対応・治安維持などの能力を高めます。基層への負担軽減と能力強化を継続し、郷鎮（街道）の職務履行事項リストを全面的に実施し、村（コミュニティ）の業務項目の認可制度を整備し、基層の各種グリッドを「多格合一」へと推進し、基層組織の「乱立」を根絶・整理した成果をさらに定着・深化させます。党組織主導による自治・法治・徳治を融合した都市・農村の基層統治システムを整備し、農村統治を強化し、コミュニティ統治を充実させ、市民憲章・住民憲章・村規約などの役割を効果的に発揮させ、家庭・家庭教育・家風の育成の役割を発揮する仕組みを整備します。

「意見」では、民衆への奉仕活動の充実も求められています。人民の陳情・苦情対応を強化・改善し、陳情制度改革を深化させ、陳情業務の法的化を推進し、陳情問題の根源的対策と積案解消を継続的に進めます。社会集団へのサービス管理を強化し、思想政治指導を一層充実させ、各種社会集団の合法的権利を法に基づいて保障し、利益要求の反映ルートを円滑に確保し、異なる社会集団の懸念に迅速に対応し、民衆の切実な困難や悩みを心を込めて解決します。常態化した民衆との連絡チャネルを拡充し、党組織や党員、群衆団体、人民代表大会代表、政治協商会議委員などの役割を活かし、矛盾を萌芽段階で解決し、基層で化解します。人民提案の募集業務も充実させ、階層別・段階別の制度を整備し、募集チャネルを円滑に拡張し、成果の転化メカニズムを完善します。ボランティア活動を発展させ、ボランティア制度を整備し、ボランティア文化を醸成し、優れたモデルを表彰・宣伝し、奨励・褒賞措置を充実させ、ボランティア活動の活力を引き出します。

「意見」では、基礎的保障の強化も強調されています。体系的で完備され、科学的かつ規範的で、実務的かつ運用効果の高い社会工作関連の法規・制度を整備します。拠点整備を強化し、都市・農村の基層サービス体系を充実させ、新就業集団などへのサービス機能を強化し、社会工作サービスプラットフォームを拡充し、社会工作サービス機関の発展を支援・規範化・指導します。情報化手段を活用し、スマートコミュニティやデジタル農村の構築を推進し、民衆の要望への対応・処理メカニズムを整備し、社会工作のデジタル化・スマート化を促進します。社会工作者のチームビルディングを総合的に推進し、コミュニティワーカー・社会工作専門家・ボランティア・社会工作分野の党務担当者などの役割を発揮させ、社会工作の専門的サービス水準を向上させます。社会工作部門自身の建設を強化し、政治的に堅固で、高い資質を持ち、民衆を思いやり、社会に奉仕し、硬派な作風を備えた社会工作人材のチームを築きます。

出典：新華社、CCTVニュース