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盘点2016政策环境:新五年 新风向
来源:未知      时间:2016年12月14日       浏览次数:    
2016年是我国第十三个五年计划的开局之年,也是我国经济增长转型发展的关键之年。站在新五年的起点上,一大波关系国计民生、科技发展,行业发展的政策袭来,热点频出,引领着2016年的“风势”,与包括LED在内的各行各业发展息息相关,也构成了2016年行业发展的风向基调,本文梳理2016年那些不能不提的热点,一起回顾陪伴LED走过2016年的那些焦点。

一、国家重点研发计划正式启动  首批专项指南发布
2016年2月16日,国家重点研发计划首批重点研发专项指南发布,标志着国家重点研发计划正式启动实施。2014年年底全面启动的中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革,是全面深化改革的一项重点任务,其核心是按照全面落实创新驱动发展战略的要求,针对原有计划体系日益突出的重复、分散、封闭、低效等问题,建立公开统一的国家科技管理平台和构建新的科技计划(专项、基金等)体系框架和布局,着力解决制约我国科技计划引领带动创新发展的深层次重大问题,更好地推动以科技创新为核心的全面创新。改革凝练形成两大核心任务:一是建立公开统一的国家科技管理平台,二是构建新的科技计划(专项、基金等)体系框架和布局。
其中,“构建新的科技计划(专项、基金等)体系框架和布局”方面,原有的100多个科技计划(专项、基金等)被整合成五大类:国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项(基金)、基地和人才专项。其中,国家重点研发计划整合了原有的973计划、863计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项,和发改委、工信部管理的产业技术研究与开发资金,以及有关部门管理的公益性行业科研专项等,被认为是“科技计划布局构架改革的重大举措”,其启动实施集中体现了改革进行至今各项工作取得的实质性进展”。

二、国务院印发《意见》 加快众创空间发展服务实体经济转型升级
2016年2月18日,国务院发布《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》,《意见》明确了加快众创空间发展的总体要求、基本原则,重点任务、政策支持、组织实施等内容。《意见》提出在重点产业领域发展众创空间,鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间,鼓励科研院所、高校围绕优势专业领域建设众创空间,建设一批国家级创新平台和双创基地,加强众创空间的国际合作等重点任务。包括重点在电子信息、生物技术、现代农业、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、医药卫生、文化创意和现代服务业等产业领域先行先试,针对产业需求和行业共性技术难点,在细分领域建设众创空间。发挥科研设施、专业团队、技术积累等优势,充分利用大学科技园、工程(技术)研究中心、重点实验室、工程实验室等创新载体,建设以科技人员为核心、以成果转移转化为主要内容的众创空间,通过聚集高端创新资源,增加源头技术创新有效供给,为科技型创新创业提供专业化服务等内容。

三、“战略性先进电子材料”重点专项2016年度项目申报指南发布
2016年2月19日,科技部发布《国家重点研发计划高性能计算等重点专项2016年度项目申报指南》,其中重点专项3--“战略性先进电子材料”重点专项、围绕第三代半导体材料与半导体照明、新型显示、大功率激光材料与器件、高端光电子与微电子材料等4个方向部署35个任务,专项实施年限为5年,即2016 ~ 2020年。按照重点突出、分步实施的原则,2016年首批启动4个方向中的15个任务。

专项总目标是面向国家在节能环保、智能制造、新一代信息技术领域对战略性先进电子材料的迫切需求,支撑“中国制造2025”、“互联网+”等国家重大战略目标,瞄准全球技术和产业制高点,抓住我国“换道超车”的历史性发展机遇,以第三代半导体材料与半导体照明、新型显示为核心,以大功率激光材料与器件、高端光电子与微电子材料为重点,通过体制机制创新、跨界技术整合,构建基础研究及前沿技术、重大共性关键技术、典型应用示范的全创新链,并进行一体化组织实施。培养一批创新创业团队,培育一批具有国际竞争力的龙头企业,形成各具特色的产业基地。

四、“两会”看风向  “改革”与“创新”成高频词
2016年3月5日,中国第十二届全国人民代表大会第四次会议
《报告》提出了众多方向,包括加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。强化企业创新主体地位,发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应,深化科技管理体制改革、促进制造业升级。推进新一轮高水平对外开放,着力实现合作共赢。扎实推进“一带一路”建设、扩大国际产能合作、促进外贸创新发展、提高利用外资水平。加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破。大力发展节能环保产业等。

五、新征程  “十三五”规划发布
2016年3月17日,《中华人民共和国国民经济 和社会发展第十三个五年规划纲要》发布。《纲要》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标,针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题,强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务,提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。

其中,《纲要》提出强化创新引领作用,实施创新驱动发展战略,为发展注入强大动力。深化改革开放,构建发展新体制。

支持战略性新兴产业发展,瞄准技术前沿,把握产业变革方向,围绕重点领域,优化政策组合,拓展新兴产业增长空间,抢占未来竞争制高点,使战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%。提升新兴产业支撑作用,大力推进先进半导体、机器人、增材制造、智能系统、新一代航空装备、智能交通、精准医疗、智能材料、高效节能环保、虚拟现实与互动影视等新兴前沿领域创新和产业化,形成一批新增长点。
加快改善生态环境。推进资源节约集约利用,推进能源消费革命。实施全民节能行动计划,全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能,实施锅炉(窑炉)、照明、电机系统升级改造及余热暖民等重点工程。
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